欢迎访问滦南县人民政府网站!
/media/images/body_bg1.jpg
/media/images/body_bg2.jpg
/media/images/body_bg3.jpg
/media/images/body_bg4.jpg
/media/images/body_bg5.jpg
/media/images/body_bg6.jpg
/media/images/body_bg7.jpg
/media/images/body_bg8.jpg
高级搜索
候旭同志在滦南县2017年上半年经济工作汇报暨重点项目观摩总结点评会议上的讲话
浏览次数:12197    发布时间:2017-07-25

经县委、县政府研究决定,我们集中利用两天时间组织这次经济工作汇报暨重点项目观摩活动,可以说非常重要。之所以在各项工作任务艰巨、繁重的情况下组织这次活动,主要基于两点考虑:一是对各镇、经济开发区和县直单位的项目工作进行一次全面检验和展示,促进学习和交流,进一步掀起项目建设的新高潮。二是总结盘点上半年全县经济社会发展情况,深入研判形势,查找问题不足,部署下步工作,确保三季度全力冲刺、四季度完美收官。

从昨天到今天上午,我们对36个重点项目进行了实地观摩;刚才,福增常务副县长通报了项目观摩测评结果并进行了点评,洪伟副县长通报了招商引资工作情况,经济部门和各镇就主要经济指标完成和项目建设、招商引资工作情况做了汇报。相信大家通过观摩和汇报,一定对全县的项目建设、招商引资、经济形势有了更加客观全面的认识。从项目总体情况看,新的经济增长点正在加速形成。今年以来,全县上下在做好维稳工作的同时,全力以赴抓招商、上项目,取得了很不错的成绩。1-6月份实施重点项目160个,计划总投资467.1亿元,其中新开工项目90个,竣工项目27个,有19个项目列入省市重点项目计划。尤其是招商引资工作非常活跃,新增签约项目54个,其中21个已开工,我们在城西打造的滦南(北京)大健康产业园,已先后有28家京籍企业签约入驻,其中17家企业近期可落地;我们在嘴东谋划的京唐家具产业园,已进入实质洽谈、选址阶段,近期即将签约;我们与保利集团就国际物流园项目签订了合作协议,正在做规划设计;与中铁建集团就嘴东二号港池开发签订了合作协议,正在进行整体规划设计;与涿州广汇公司就装配式建筑产业园签订了投资协议,正在推进前期工作。可以说,随着一系列大项目的签约落地、大集团的加盟入驻,滦南即将驶入赶超跨越发展的“快车道”。从本次观摩情况看,全县上下保持了抓发展、上项目的良好势头。今年是个不寻常的年份,各项任务比较繁重,尤其是维稳工作十分艰巨,在这种情况下,大家统筹兼顾、不懈努力,项目建设取得了难能可贵的成绩。具体来讲,一产项目呈现出新特色。14个一产项目,总投资16.7亿元,特别是扒齿港镇的益生种鸡养殖项目,前景好、带动作用强;倴城镇的启森农业科技园项目,农业与旅游业相结合,总体感觉不错。二产项目呈现出新进展。东黄坨镇的盛奥松高端板材项目,即将投入运营;胡各庄镇的州颖精品亚麻布项目,进展比较迅速;其他项目也都取得了实质进展。三产项目呈现出新亮点。本次观摩的几个总部经济企业,有的已经注册,有的正在洽谈,投入运营后必将成为新的财税支撑,预计年可纳税1800万元以上,对各镇引进总部企业、增加公财收入具有引领示范效应。从经济发展形势看,呈现出稳中有进、平稳向好的良好态势。今年上半年,全县上下牢牢把握稳中求进的工作主基调,坚持一手抓稳定,一手抓发展,取得了很多新进展、新亮点,主要经济指标均实现了时间任务“双过半”,其中固定资产投资、一般公共预算收入、规上工业增加值、高新技术产业增加值、限上单位消费品零售额等主要经济指标增速均高于全市平均水平,第三产业增加值、规上工业利润增速等3项指标居全市前列,实际利用外资提前超额完成了全年目标任务,特别可喜的是今年各镇的指标完成好于以往年份,值得肯定和鼓励。

看到成绩的同时,我们也要看到不足:一是立县、立镇性大项目少。本次观摩的36个项目,计划总投资只有30.6亿元,单个项目平均投资不足亿元。全县项目整体情况,跟周边县区相比也有不小差距,与我们水平相当的遵化市,上半年仅千万元以上项目就达230个,而我县实施的全部项目仅160个;乐亭县仅固定资产投资5000万元以上重点项目就达74个,总投资442.32亿元,而我县全部项目总投资仅为467.1亿元;玉田县新竣工亿元以上项目达15个,入统规上企业7家,而我县新竣工的亿元项目仅有6个,入统规上企业为零。二是抓项目的方向感还不够清晰。通过观摩发现,各镇的观摩项目大多都分布在域内的边边角角,比较零散,这说明各镇在项目建设工作中,思路、视野还不够开阔,大多还是画地为牢、小打小闹,没有站在全县大局的高度,充分发挥园区的承载平台作用,致使产业聚集度不高,园区的整体实力不强,这也是我县园区各项指标排名落后的原因之一。三是经济指标相对靠后,发展的后续支撑不足。从唐山市2017年上半年主要经济指标各县区排名情况看,我县的各项指标大部分处于中下游位置,其中固定资产投资和一般公共财政预算收入增速居第10位,地区生产总值增速居第13位,规上工业增加值和出口总额增速居第14位。对于以上问题,各单位务必高度重视,深刻反思,强化措施,抓紧补齐短板。

综合分析上述情况,滦南发展的挑战与机遇并存、希望和困难同在,但总体来看,机遇大于挑战,希望多于困难。眼下乃至今后的经济发展走势,可以有以下三个基本判断:一是滦南经济已经站在了一个新的起点,正处于加速发展的战略机遇期,发展前景十分广阔;二是全县上下抓发展的思路更加清晰、措施更为有力,干事创业的氛围更加浓厚,攻坚克难的能力得到加强;三是县域经济抗风险能力进一步增强,滦南发展行稳致远的基础更加坚实。为此,我们一定要坚定信心,保持定力,既要看到机遇和希望,又要认清问题和不足,还要善于发掘优势和潜力,自我加压、奋发进取,全力以赴做好各项工作,努力把县域经济发展提高到一个新的更高水平。

一会儿,文志书记还要作重要讲话,我先就下步项目建设、招商引资以及全县经济工作,强调三点意见:

第一,狠抓招商引资和项目建设,进一步筑牢经济发展支撑,增强发展后劲。发展靠项目,项目靠招商,没有项目的发展就是无源之水、无本之木。因此,我们一定要始终把项目放在核心位置,始终保持招商引资的热度和韧劲,不断提高项目的签约率、履约率、开工率和达产率,真正以项目建设、招商引资带动县域经济全局突破。

一要突出重点,实施精准招商。去年以来,我县招商工作有了新的起色,但与周边县区相比还有很大差距,还需进一步抢抓机遇,尤其要突出“精准”二字,务求取得实效。一要突出重点区域。精准聚焦北京地区,驻外招商小组要紧盯不放、持续对接,扩大招商战果;精准聚焦通州区域,抢抓北京市行政部门迁入、通州产业迫切疏解的有利时机,加强对接、深入对接,争取有所收获;精准聚焦雄安新区,坚持错位发展的思路,抓紧派出工作组,逐一对接需要外迁的企业,争取企业落户;精准聚焦“长三角”“珠三角”等重点区域,持续关注、持续跟进,争取新突破。二要突出重点产业。坚持“以产业定项目”,聚焦年初确定的十大产业精准对接,尤其是:要利用“异地监管”这块“金字招牌”做文章,进一步对接保健品、食品企业;要围绕“大健康”产业做文章,将招商范围向中成药、美容化妆、医疗器械、生物医药、宠物食品等关联产业拓展;要依托家具产业园建设做文章,积极与泊诺思、星南机械等产业关联企业洽谈,力争本月底取得实质进展,培育新的产业集群;要围绕现代农业发展做文章,充分利用农业资源、基础和条件,大力引进中草药种植、农产品精深加工等农业龙头产业,为“富民强县”提供新的产业支撑。三要突出重点机构。继续加强与北京市经信委、食药监局等外迁政策制定者和执行者,以及保健品协会、诺诺联盟等行业协会的联系对接,充分发挥他们的行政推动、组织带动和桥梁纽带作用,及时掌握并认真研究产业外迁政策,灵通外迁企业转移的动向、节点和最后时限,接洽更多客商、引进更多项目。四要突出重点企业。将保利集团、红星美凯龙这样的国内知名企业,同仁堂、宝健中国这样在行业领域内具有示范引领效应的大集团,北方大陆这样有实力、前景好的总部经济企业,作为主攻对象,牢牢盯住、深入洽谈,争取引进一个带动一片,形成完整的产业发展链条。在这方面,市场监管、商务、税务等部门要认真研究总部企业注册政策,全力以赴搞好服务,争取更大成效。

二要力求实效,加速项目建设。一要力促签约项目尽早落地,扩大有效投资。今年签约的54个新项目中,还有33个没有落地,其中大健康产业园有28家企业签约入驻,县招商、国土、发改、规划等部门要强化服务,加强与同仁堂集团、北方大陆、美宝高科等签约企业的对接沟通,力争9月份集中开工建设。同时,要紧盯保利(滦南)国际物流园、家具产业园、广汇金属等重点项目,精准服务、跟踪服务,确保项目早日进场施工。二要力促开工项目投产达效,拉动经济增长。今年全县共实施重点项目160个,其中续建项目70个,新开工项目90个,目前还有20多个项目处在停工状态。现在已经进入7月下旬,正是项目建设的关键阶段,各相关责任单位和服务主体单位务必要有紧迫意识,逐一梳理项目建设难题,找准问题根源,精准对接服务,积极协调解决,全面加快项目建设步伐,确保早完工、早运营、早投产。同时,要高度关注企业入统工作,达到规上规模的新项目要抓紧培育、尽早入统,争取实现零的突破。近期,我们将专门就停工项目开展一次现场办公,对因不履职、不担责影响工程进度的,将严肃问责、追责。三要力促既有企业转型升级,转换发展动能。一是大力推动钢铁、焦化、水泥等老企业技术改造,通过引进新技术、新工艺,研发新产品,激发老企业的发展活力;二是大力扶持钢锹、纺纱等特色传统产业联合重组,整合资源、集中优势、做大做强,进一步提高特色产业的话语权;三是大力盘活闲置资产,特别对一些停产、半停产的老企业,以及开发区内围墙不开工的停滞项目,相关部门要认真梳理汇总,通过项目置换、租赁经营等方式,果断兼并重组、加快转型,实现“腾笼换鸟”。在这方面,遵化取得了积极进展,工信等部门要充分学习借鉴,认真研究谋划,全力组织推动,争取新的成效。

三要全面发力,打造优质平台。城西园区要以大健康产业园为核心,进一步加大工作力度,要加强与西部控股集团的对接,确保规划馆立即着手开工,争取月底进驻;要抓紧与入驻企业对接,加快统筹区的规划建设,争取9月底前全面开工;要加快对产业园产品检测中心、商务展示中心等共建共享设施的规划设计,力争9月份进场施工,3年内全部建成,为承接企业入驻创造条件。嘴东园区要以一号、二号港池开发为重点,统筹考虑南堡湿地资源、既有产业企业和招商引资情况,抓紧完善园区发展规划,进一步明确产业定位、功能布局和分区,加快聚集临港物流、家具、再生资源循环利用、装备制造、高新技术等特色产业,确保主营业务收入、税收等主要经济指标增长30%以上,形成经济发展的增长极。北河新区要依托城市功能和北河生态景观资源,充分发挥产业聚集平台效应,大力引进文化、养老、旅游、商贸、医疗等高端服务业项目,特别要加强与华录、红星美凯龙等大企业、大集团的对接洽谈,力促文化广场、高端商贸综合体等项目早日落地,逐步提升城市建设规模、档次和品位。此外,要积极推进开发区四项改革,不管是机构编制管理、人事薪酬制度,还是行政审批制度、投融资平台建设,都要加快节奏和进度,力争年底取得实质进展,切实通过改革激发园区活力、增强内生动力、提升核心竞争力。

第二,狠抓制约瓶颈破解,切实扫清经济发展障碍,拓展发展空间。县域经济发展面临很多问题的困扰,尤其是项目引入难、落地难的问题,是我们不容回避、必须面对的重大课题。从我县实际来看,制约招商引资、项目建设和经济发展的因素主要集中在“土地、资金、环境”三个方面。对此,我们一定要坚持问题导向,进一步解放思想、突破常规,采取针对性措施和办法,攻坚克难、全力破解,为县域发展打开更为广阔的空间。

一是全力破解土地制约瓶颈。一方面,要积极争取占补平衡指标。今年我们对全县坑塘水面、废弃地、砖瓦窑、岸线滩涂等存量土地资源进行了梳理,可用资源大概有20000多亩,计划利用今年一年的时间,实施5000亩的土地开发整理项目,后来在各镇核查申报的基础上,将任务调整到3000亩、2000亩,并承诺按每亩5000元的标准给予奖励。从目前情况看,这项工作进展缓慢、不够均衡,主要原因在于各镇的重视不够。下步,各镇务必打起十二分的精神,全面加快工作进度,千方百计完成年度既定目标任务;国土部门也要加强业务指导,加大督导力度,定期通报进展情况;近期我们将进行专门调度,年底将按照各镇完成情况,严格落实奖惩措施。另一方面,要积极协调化解征地难题。目前主要存在政策标准不统一、征用阻力大等问题。对此,各相关镇要积极发挥主体作用,勇于担当作为;国土、规划、法院等部门,要抓紧研究对策和路径,开拓眼界和思维,创新思路和方法,以后的征地标准尽量统一,态度必须坚决,既要依法、依规、依程序,严厉打击抢栽、抢种、抢建行为,又要善于运用创新的办法和手段,深入、细致、有效地做好群众工作,坚决制止把项目当成“唐僧肉”、凡是沾边的都想咬一口的歪风,为项目建设搞好服务。

二是全力破解资金制约瓶颈。要坚持多条腿走路,进一步开阔视野,拓展渠道,千方百计缓解财政资金压力。一要积极就是向上级争取资金支持。当前,新一轮的政策红利加速释放,对经济社会发展的驱动作用日益显现,尤其是中央对基层,既有政策支持又有资金支持,含金量非常高,各部门一定要认真研究上级政策走向和资金投向,找准决策主体,有针对性地谋划包装项目,精准对接跑办,全力以赴搞好“三争”工作,争取更多上级资金支持。二要善于就是争取贷款债券支持。充分认识融资政策趋紧的现实,继续紧盯农发行、国开行等银行机构,全面加快农村公路改造、文化广场、城区路网等基础设施建设,力争前期跑办的政策性贷款尽早到位。要认真研究发债相关政策规定,积极稳妥推进,一方面要积极谋划包装,多方跑办,争取列入省发债盘子;另一方面要对照相关标准要求,切实做大、做强、做实、做活平台公司,适时发放企业债券。三要多方就是利用市场机制,积极向社会引资金。这方面,我们有成功经验,比如,围绕大健康产业园建设引入了西部控股,围绕嘴东二号港池开发引入了中铁建集团,极大缓解了我们的资金压力。今后,还要进一步加大力度,充分发挥财政资金的引导作用,利用县内资源撬动民间资本投入,广泛吸纳社会资本参与基础设施建设;要围绕城市平台建设,积极引入碧桂园、保利等知名地产企业,参与城市开发建设。这项工作,县金融办、财政局、人行等单位,一定要发挥主体作用,既要抓好新的融资项目储备,又要提早研究更加有效的融资路径,争取少花钱、多办事,实现借力发展。

三是全力破解环境制约瓶颈。要持续优化发展环境。眼下,滦南正处转型发展的关键阶段,但是一些同志、一些部门担当意识不够,怕担责、不干事,这种思想、工作状态对发展极其不利,直接导致办事难、效率低,群众和项目业主反映强烈。对此,大家务必引起重视,要进一步调整状态、提振精神:一要有一种滦南情怀,切实增强主人翁意识,增强忧患意识,站位全县大局角度想问题、干工作,不断增强干事创业的积极性、主动性;二要脚踏实地干好本职工作,这是基本、是基础,大家各自履职尽责,全县的工作和事业就会更完美;三要勇于担当,为了发展、为了事业担当就不会出问题,只要不是为了私利就不可能出差错,而且县委、县政府一定会为担当者担责、让有为者有位。总之,只有大家担当实干,才会有良好的发展环境,才能形成好的环境品牌。要持续改善生态环境。环保压力越来越大,上级部门越来越重视,各单位都要增强责任意识,注重环境整治,切实把生态环境保护作为分内之事,严格按照“1+16”方案的要求,不折不扣抓好各项环保治理任务,确保生态环境质量持续改善,魅力滦南首先生态要美,真正让天蓝水净地绿成为常态,把良好的生态环境打造成招商引资的响亮名片,让良好的生态环境为县域发展保驾护航。

第三,狠抓经济运行调度,确保圆满完成全年目标,实现增比进位。上半年,全县主要经济指标增速良好,但个别指标完成得比较吃力,下半年的考验更加艰巨,抓好下半年特别是三季度的经济运行,是决胜全年目标的关键。各镇、各部门一定要坚持目标导向,增强争先意识,切实拿出有力有效措施,推动各项指标平稳较快增长。

一要打牢工作基础。年初确定的全年计划,有目标、有任务、有节点,这是务必完成的硬任务、硬指标,无论多么困难,目标不能变、任务不能减、指标不能降。各单位要切实增强目标意识,认真对照年初安排,把功夫用在平时,以年终目标倒推各季度、各月份甚至每周、每天需要完成的节点任务,坚持高标准、严要求,逐项督导落实,真正以旬保月、以月保季、以季保年,环环紧扣、步步为营,为圆满完成全年目标奠定坚实基础。

二要强化指标调度。特别是省市和对口部门明确的考核指标,大家务必高度重视、时刻关注。我县在全省37个工业发展推进县、在全市18个县(市、区)和4个同类县的位次,相关县领导和部门负责同志都要盯紧盯实、追踪盯办。相关县领导和部门负责同志,每个人心中都要有一本帐、一个时间表,尤其眼下半年刚过,全省正在统计数据、综合排名,要进一步强化督导力度,坚持周调度、月分析,分时段、按节点抓好全过程调度,随时掌握工作进展,搞好经济运行分析,协调解决存在问题,确保各项工作见实效、各项指标稳增长。

三要加强沟通汇报。尤其是现在,正处在年中考核的重要阶段,省里要求28日前上报今年上半年县域经济发展增比进位的考核数据,市里也在梳理上半年指标完成情况及排名。统计部门要与发改、住建、环保、财政、商务、科技、人社等有关部门搞好结合,切实把省市的测评体系研究透彻,与省市数据采集、审核部门密切沟通,客观、精准、科学地上报考核数据。各位县领导和各单位主要负责同志要把向上沟通汇报作为当前和今后一个时期的大事来抓,亲自挂帅出征,亲自联系对接。特别是对照省市同类县指标完成情况,我县存在差距较大、困难较多的指标任务,务必积极主动地向上级汇报工作、反馈建议、反映困难,最大限度争取省市的理解和支持,力争在考核成绩和排名上有所突破。

同志们,2017年是个极其特殊的年份,十分不寻常,过去半年的工作压力非常大,下半年党的十九大又即将召开,发展和稳定的任务异常艰巨。但越是在这样的时候,越考验我们的定力、耐力、能力和智慧;越是在这种情况下,越为我们实现弯道超车提供难得机遇。所以,从现在开始,我们要进一步坚定信心,加压奋进,以更加积极的工作态度、更加饱满的工作热情,全身心投入到建设“沿海强县、魅力滦南”的工作实践当中,真抓实干,全力攻坚,为圆满完成全年目标任务、推动县域经济健康发展做出新的更大贡献。